국가 공사 수의계약, 누가 할 수 있을까요? 자격 요건 알아보기!

안녕하세요! 오늘은 국가에서 진행하는 공사 계약 방식 중 하나인 ‘수의계약’에 대해 이야기 나눠볼까 해요. 가끔 뉴스나 주변에서 “이번 공사는 수의계약으로 진행됐대~” 이런 말 들어보셨죠?! 그런데 정확히 어떤 업체가 수의계약을 할 수 있는 자격이 되는지 궁금하지 않으셨나요?

나라에서 하는 공사 계약은 보통 경쟁 입찰을 통해 업체를 선정하는 경우가 많지만, 특정 조건에 해당하면 경쟁 없이 특정 업체와 바로 계약을 맺는 수의계약을 진행하기도 하는데요. 그렇다고 아무나 할 수 있는 건 절대 아니랍니다! ^^ 오늘은 그래서! 국가 공사 수의계약 대상자가 되려면 어떤 자격 요건을 갖춰야 하는지, 친구에게 설명해주듯 쉽고 편안하게 알려드릴게요~

수의계약, 아무나 할 수 있는 건 아니에요! 기본 자격 요건 확인하기

가장 먼저 기억해야 할 점은요, 수의계약 대상자라고 해서 뭔가 아주 특별하고 다른 자격 요건이 필요한 건 아니라는 거예요. 기본적으로는 일반적인 입찰에 참가할 수 있는 자격을 갖추고 있어야 한답니다. 이게 가장 중요한 핵심이에요!

「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 제1항 및 제32조를 보면, 수의계약 대상자 역시 입찰참가자격과 동일한 요건을 갖추도록 하고 있어요.

입찰 참가 자격, 그게 바로 기본!

그렇다면 입찰에 참가하려면 어떤 자격을 갖춰야 할까요? 크게 세 가지로 나눠볼 수 있는데요. 국가 공사계약에 참여하려는 분들이라면 꼭! 확인해야 하는 필수 사항들이에요.

1. 필요한 허가/면허/등록 등은 기본 중의 기본!

   • 만약 해당 공사를 수행하기 위해 다른 법령에서 요구하는 허가, 인가, 면허, 등록, 신고 등이 필요하다면요? 당연히 해당 자격을 갖추고 있어야 해요. 예를 들어 건설 공사라면 건설업 면허가 있어야 하는 것처럼 말이죠!
   • 자격 요건이 필요한 경우에도 마찬가지로 그 요건을 충족해야 하고요.

2. 보안이 중요하다면? 적합 판정은 필수!

   • 공사의 성격에 따라 보안측정 같은 조사가 필요할 수도 있어요. 이런 경우에는 관계 기관으로부터 ‘적합하다’는 판정을 받아야만 계약 대상이 될 수 있답니다. 모든 공사에 해당하는 건 아니지만, 필요한 경우엔 꼭 거쳐야 하는 절차예요.

3. 사업자 등록! 당연히 하셨죠?!

   • 「소득세법」 제168조, 「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제8조에 따라 해당 사업에 대한 사업자등록증을 교부받았거나, 고유번호를 부여받은 상태여야 해요. 이건 뭐 사업하시는 분들이라면 너무나 당연한 이야기겠죠?

서류로 증명해야 해요!

말로만 “저희 자격 다 있어요~”라고 해서는 안 되겠죠? 당연히 객관적인 증명이 필요합니다!

• 위에서 말한 허가/면허/등록/자격요건이나 보안 적합 판정 같은 경우는요, 해당 내용을 증명할 수 있는 관계 기관(법령에 따라 설립된 관련 협회 같은 단체도 포함돼요!)에서 발행한 공식 문서가 필요해요.
• 사업자등록 여부는 사업자등록증 사본이나 고유번호를 확인할 수 있는 서류의 사본으로 증명하면 된답니다.

그러니 관련 서류들을 미리 꼼꼼하게 챙겨두는 센스! 잊지 마세요~

잠깐! 이런 경우는 수의계약 참여가 어려워요

기본적인 자격 요건을 모두 갖췄다고 해도, 수의계약에 참여할 수 없는 경우가 있어요. 바로 입찰 참가 자격을 제한받은 경우인데요.

입찰 참가 자격 제한 중이라면?

만약 어떤 사유로 인해 국가 계약 관련 법령에 따라 입찰 참가 자격을 일정 기간 동안 제한받고 있는 상태라면, 원칙적으로 수의계약을 체결할 수 없어요. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조 제3항 본문에 명확하게 나와 있답니다.

• 부정당업자로 지정되어 제재를 받고 있는 경우 등이 여기에 해당될 수 있겠죠?
• 이건 공정한 계약 질서를 유지하기 위한 중요한 규정이니 꼭 기억해주세요!

예외는 없을까?

그럼 예외는 전혀 없을까요? 음… 아주 드물지만 있기는 해요.

• 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조 제3항 단서 조항을 보면, 입찰 참가 자격을 제한받은 자 외에는 적합한 시공자가 존재하지 않는 등 부득이한 사유가 있을 때는 예외적으로 수의계약이 가능하다고 되어 있어요.
• 하지만 이건 정말 말 그대로 ‘부득이한’ 경우에만 해당되는 거라, 일반적인 상황이라고 보기는 어려워요. ‘우리 회사 아니면 이 공사 절대 못 해!’ 수준의 특별한 기술력이나 상황이 인정되어야 하는 거죠.

왜 제한할까요?

이런 제한 규정이 있는 이유는 간단해요. 국가 계약은 국민의 세금으로 이루어지는 만큼, 공정하고 투명하게 진행되어야 하잖아요? 문제가 있었던 업체에게 다시 기회를 주는 것보다는, 성실하고 능력 있는 다른 업체들에게 기회를 주는 것이 더 바람직하다고 보기 때문이에요.

그래서, 우리 회사도 가능할까요? 체크리스트!

자, 그럼 우리 회사가 국가 공사 수의계약 대상이 될 수 있는지 간단하게 한번 체크해볼까요?

• 해당 공사에 필요한 면허, 등록, 자격 등을 모두 갖추고 있나요?

• 사업자등록증이나 고유번호는 당연히 있으시죠?

• 혹시 현재 입찰 참가 자격 제한과 같은 제재를 받고 있지는 않나요?

• (추가 팁!) 가끔 특정 공고에서는 지역 제한(예: 해당 지역 업체 우선)이나 특정 공사 실적을 요구하는 경우도 있어요! 이건 기본 자격 외에 해당 공고마다 다를 수 있으니, 관심 있는 공고가 있다면 세부 내용을 꼭 확인해보세요!

마무리하며: 꼼꼼히 준비해서 기회를 잡아요!

오늘은 국가 공사 수의계약 대상자의 자격 요건에 대해 알아봤어요. 생각보다 아주 복잡하거나 특별한 자격을 요구하는 건 아니죠? 기본적으로 성실하게 사업을 운영하고, 해당 공사에 필요한 자격을 갖추고 있다면 충분히 도전해볼 수 있답니다!

가장 중요한 건, 관심 있는 수의계약 공고가 나왔을 때, 그 공고에서 요구하는 세부 자격 요건과 제출 서류를 다시 한번 꼼꼼히 확인하는 거예요. 미리미리 준비해두면 좋은 기회가 왔을 때 놓치지 않을 수 있겠죠?!

이 글은 2025년 3월 15일 기준으로 작성된 정보를 바탕으로 했어요. 법령은 계속 바뀔 수 있으니 참고용으로 활용해주시고요, 실제 계약 진행 시에는 반드시 최신 법령과 공고 내용을 확인하셔야 해요! 그리고 이 글은 법적인 효력을 가지는 공식적인 유권해석이 아니라는 점, 꼭 기억해주세요~ 궁금한 점이 있다면 담당 기관에 문의하는 것이 가장 정확하답니다!

모두 꼼꼼히 준비하셔서 좋은 결과 있으시길 바랄게요! 화이팅!