산업융합 실증특례, 막막했다면 주목! 신청 기준부터 방법, 서류까지 싹 알려드릴게요! 😉
안녕하세요! 혁신적인 아이디어로 세상을 바꿀 준비를 하고 계신 사업가 여러분! 혹시 ‘산업융합’이라는 키워드로 새로운 제품이나 서비스를 준비 중이신가요? 와~ 정말 멋진 도전을 하고 계시네요! 그런데 말이죠, 야심 차게 준비한 여러분의 반짝이는 아이디어가 세상에 나오기도 전에 ‘규제’라는 벽에 딱! 부딪혀서 속상했던 경험, 혹시 없으셨나요? 😥
기존 법이나 제도에는 아직 여러분의 혁신적인 서비스에 딱 맞는 기준이나 규격이 없어서 허가를 받기 어렵거나, 혹은 기존 규제를 적용하자니 뭔가 아귀가 안 맞는 듯한 느낌… 정말 답답하셨을 거예요. 맞아요, 그런 경우가 생각보다 꽤 많답니다.
하지만! 너무 좌절하지 마세요. 이런 어려움을 겪는 분들을 위해 정부에서 ‘산업융합 실증특례’ 라는 아주 고마운 제도를 마련해 두었거든요. 이게 뭐냐고요? 바로 여러분의 혁신적인 신제품이나 서비스가 안전한지, 괜찮은지 시험해 볼 수 있도록 일정 기간, 특정 구역 안에서는 규제를 잠시! 풀어주는 제도예요. 일종의 ‘규제 샌드박스’라고 생각하시면 이해가 쉬울 것 같아요. 오늘은 바로 이 ‘산업융합 실증특례’에 대해 속 시원하게 알려드리려고 해요! 신청 기준부터 방법, 필요한 서류까지! 저만 따라오시면 어렵지 않아요~!
실증특례, 도대체 뭔가요? 개념부터 잡고 가요!
자, 그럼 ‘실증특례’가 정확히 어떤 건지 조금 더 자세히 알아볼까요? 복잡하게 생각할 필요 전혀 없어요!
‘실증특례’란 이런 거예요!
쉽게 말해서, 새로운 융합 기술이나 서비스가 나왔는데, 이걸 당장 시장에 내놓기에는 관련 법규나 규제가 없거나 애매한 상황일 때! “어? 이거 안전한 거 맞아? 소비자한테 문제는 없을까?” 이런 걱정들을 해소하기 위해, 제한된 구역이나 기간, 규모 안에서 실제로 한번 테스트해 볼 수 있게 길을 터주는 제도라고 할 수 있습니다. 산업통상자원부에서 2018년에 발표한 자료에서도 이 제도의 취지를 잘 설명하고 있어요. 그러니까, 일종의 ‘테스트 베드’를 제공해 주는 거죠.
어떤 점이 좋은가요?
이 제도를 활용하면 좋은 점이 정말 많아요! 우선, 새로운 제품이나 서비스를 실제 환경에서 빠르게 테스트해보고 검증할 수 있다는 게 가장 큰 장점이죠. 시장 반응도 미리 살펴볼 수 있고요. 또, 실증 과정에서 얻은 데이터는 나중에 관련 법이나 제도를 개선하는 데 아주 중요한 근거 자료가 된답니다. 여러분의 도전이 더 나은 미래를 만드는 데 기여하는 셈이죠! 게다가, 정부의 다양한 지원과 연계될 가능성도 열려 있다는 사실! 정말 든든하지 않나요?
잠깐! 임시허가와는 다른 건가요?
어? 어디서 ‘임시허가’라는 말도 들어보셨다고요? 네, 맞아요. 규제 샌드박스에는 실증특례 말고 ‘임시허가’라는 제도도 있어요. 둘 다 규제의 문턱을 낮춰준다는 점은 비슷하지만, 약간의 차이가 있답니다. 실증특례는 ‘시험과 검증(실증)’에 초점을 맞추고 있다면, 임시허가는 안전성이 어느 정도 확보되었다고 판단될 때 ‘우선 시장 출시’를 허용해 주는 것에 더 가깝다고 볼 수 있어요. 목적에 따라 선택지가 달라지는 거죠!
나도 신청할 수 있을까? 실증특례 신청 기준 꼼꼼 체크! ✅
“오호~ 이거 정말 괜찮은 제도 같은데? 그럼 나도 신청할 수 있을까?” 하고 궁금해지셨죠? 네, 아무나 다 신청할 수 있는 건 아니고요, 몇 가지 기준이 있답니다. 한번 꼼꼼하게 살펴볼까요?
누가 신청할 수 있나요?
기본적으로 산업융합 신제품이나 서비스를 실제로 시험하고 검증해 볼 목적으로 사업을 하려는 분이라면 신청 자격이 주어져요. 개인사업자든 법인이든 상관없답니다. 중요한 건 ‘산업융합 신제품/서비스’를 ‘실증’하려는 ‘목적’이죠!
어떤 경우에 신청 가능한가요? (핵심 기준!)
자, 여기가 핵심이에요! 산업융합 촉진법 제10조의3 제1항에 명시된 기준인데요, 다음 세 가지 경우 중 하나에 해당해야 합니다.
- 허가 등의 근거 법령에 해당 신제품/서비스에 맞는 기준·규격·요건 등이 아예 없는 경우: 말 그대로, 여러분의 서비스가 너무 새로워서 관련 규정이 아직 만들어지지 않은 상황이에요.
- 기존 허가 등의 기준·규격·요건 등을 적용하는 것이 맞지 않는 경우: 법은 있는데, 이걸 그대로 적용하기엔 여러분의 서비스 성격과 너무 동떨어져서 부적합한 경우죠. 예를 들어, 드론 배송 서비스에 기존 택배 차량 규정을 적용하긴 어렵잖아요?
- 다른 법령 때문에 허가 등 신청 자체가 불가능한데, 제한된 조건에서 실증이 꼭 필요한 경우: 다른 법에서 “이런 건 안돼!”라고 막고 있어서 정식 허가 신청 길 자체가 막혀 있지만, “일단 제한적으로라도 테스트는 해봐야 하지 않겠어요?” 싶은 경우랍니다.
이 세 가지 중 하나에 해당한다면, 여러분도 실증특례 신청 자격이 충분해요!
우리 기술/서비스가 ‘산업융합 신제품/서비스’ 맞는지 궁금하다면?
‘산업융합’이라는 말이 좀 어렵게 느껴지실 수도 있는데요. 기존의 기술이나 산업 분야들이 서로 융합해서 만들어진 새로운 형태의 제품이나 서비스를 의미해요. 예를 들어, IT 기술과 의료 서비스가 결합된 원격 진료 플랫폼 같은 거죠. 만약 “우리 기술이 여기에 해당하나?” 하고 확신이 서지 않는다면, ‘규제 신속확인’ 제도를 통해 먼저 문의해 볼 수도 있으니 너무 걱정 마세요!
신청, 어떻게 하는 거죠? 방법과 서류 준비 A to Z
자, 이제 신청 기준까지 확인했으니 실제로 어떻게 신청하고, 어떤 서류들을 준비해야 하는지 알아볼 차례죠? 생각보다 절차가 복잡하지 않으니 차근차근 따라와 보세요!
신청 절차는 이렇게 진행돼요!
- 서류 준비: 아래에서 설명할 필요 서류들을 꼼꼼하게 준비합니다. 특히 사업실시계획서 작성이 중요해요!
- 신청서 제출: 준비된 서류를 산업통상자원부에 제출하면 됩니다. 요즘은 온라인으로도 간편하게 신청할 수 있어요.
- 검토 및 보완: 산업부에서 제출된 서류를 검토하고, 혹시 미비한 점이 있다면 보완을 요청할 수 있어요. 기한 내에 잘 보완해서 제출해야겠죠?
- 심의: 관계 부처들과 협의를 거치고, 전문가들로 구성된 규제특례심의위원회에서 여러분의 신청 건을 심의하게 됩니다. 이때 여러분의 사업 계획과 안전성 등을 종합적으로 평가해요.
- 결과 통보: 심의 결과를 바탕으로 승인, 불승인, 또는 조건부 승인 여부가 결정되고, 그 결과가 여러분에게 통보될 거예요. 두근두근 기다리는 시간이겠죠?
가장 중요한 서류! 어떤 걸 준비해야 할까요?
산업융합 촉진법 시행령 제11조의3 제1항 및 별지 제3호서식에 따라 다음 서류들을 준비해야 해요. 하나하나 살펴볼까요?
- 규제특례 신청서: 정해진 양식(별지 제3호서식)에 맞춰 작성하면 됩니다.
- 사업실시계획서: 이게 정말 중요해요! 여러분의 실증 계획을 구체적으로 담는 서류랍니다. 아래에서 더 자세히 설명할게요.
- 산업융합 신제품/서비스 해당 설명 자료: 왜 여러분의 제품/서비스가 ‘산업융합’에 해당하는지를 설명하는 자료예요.
- 실증특례 신청 기준 해당 설명 자료: 위에서 설명한 세 가지 신청 기준 중 어디에 해당하는지를 명확히 밝히는 자료입니다.
- 혁신성 및 이용자 편익 증진 설명 자료: 여러분의 서비스가 얼마나 새롭고, 이용자들에게 어떤 좋은 점을 줄 수 있는지 어필해야겠죠?
- 시장 성장 가능성 자료: 이 서비스가 앞으로 얼마나 성장할 잠재력이 있는지 보여주는 자료도 필요해요.
- 손해배상 방안 자료: 혹시 모를 사고에 대비해 손해가 발생했을 때 어떻게 배상할 것인지에 대한 계획(보험 가입 등)을 담아야 합니다.
- 국민 안전/환경 등 저해 여부 및 개인정보 보호 자료: 실증 과정에서 국민의 생명, 건강, 안전이나 환경을 해치지는 않는지, 개인정보는 안전하게 처리되는지에 대한 검토 자료도 필수예요!
사업실시계획서, 뭘 써야 할지 막막하다면?
사업실시계획서에는 다음 내용들이 꼭 포함되어야 해요 (산업융합 촉진법 시행령 제11조의3 제2항).
- 실증 목적과 개요: 왜 이 실증을 하려는지, 전체적인 계획은 무엇인지 명확하게 밝혀야 해요.
- 관련 법령 및 규제특례 필요 사항: 어떤 법령 때문에 어려움을 겪고 있고, 구체적으로 어떤 규제에 대해 특례를 받고 싶은지 적어야 합니다.
- 시험·검증 방법: 어떻게 안전성과 효과성을 테스트할 것인지, 구체적인 방법론을 제시해야 신뢰를 얻을 수 있겠죠?
- 실증 구역, 기간, 규모: 무한정 규제를 풀어줄 수는 없으니, 어느 지역에서, 얼마 동안, 어느 정도 규모로 실증할 것인지 명확히 설정해야 합니다.
- 그 밖에 산업통상자원부장관이 정하는 사항: 추가적으로 요구하는 사항이 있을 수 있으니 공고 등을 잘 확인해야 해요.
주의! 이런 경우는 신청이 반려될 수 있어요! 😥
정성껏 준비했는데 신청이 반려되면 너무 속상하겠죠? 산업융합 촉진법 시행령 제11조의3 제4항에 따르면 다음과 같은 경우에는 반려될 수 있으니 유의하세요!
- 신청 내용이 실증특례 신청 기준(위에서 설명한 3가지)에 해당하지 않는 것이 명백할 때
- 필수 첨부 서류를 제출하지 않거나, 보완 요구에 응하지 않을 때
- 거짓이나 부정한 방법으로 신청 내용을 작성한 것이 명백할 때
꼼꼼하게 준비하고, 정직하게 작성하는 것이 기본 중의 기본이겠죠?!
실증특례 승인 후, 그리고 알아두면 좋은 지원 꿀팁!
드디어 실증특례 승인! 축하드립니다!! 🎉 하지만 여기서 끝이 아니죠. 이제부터가 진짜 시작이라고 할 수 있어요. 승인 후에 해야 할 일들과 알아두면 피가 되고 살이 되는 지원 정보까지 알려드릴게요!
특례 승인! 이제 뭘 해야 하죠?
특례를 부여받았다고 해서 모든 책임에서 자유로워지는 건 아니에요. 몇 가지 중요한 의무 사항들이 있답니다.
- 보험 가입 및 손해배상 책임: 실증 과정에서 발생할 수 있는 인적·물적 손해를 배상하기 위해 반드시 책임보험에 가입해야 해요. 이건 정말 중요하니 꼭 기억하세요! (
산업융합 촉진법제10조의5 제1항) - 공지 및 결과 제출: 실증 계획의 주요 내용을 사람들에게 알리고, 실증 기간이 끝나면 그 결과를 산업통상자원부장관에게 제출해야 합니다.
- 조건/의무 불이행 시 제재: 만약 승인 시 부과된 조건을 지키지 않거나 의무를 이행하지 않으면 시정명령을 받거나, 심한 경우 특례 지정이 취소될 수도 있으니 주의해야 해요.
- 법령 정비 시 정식 허가: 실증 기간 중에 관련 법령이 정비된다면, 더 이상 특례에 의존하지 않고 지체 없이 정식으로 허가 등을 받아야 합니다(
산업융합 촉진법제10조의5 제8항). 실증특례는 어디까지나 임시적인 조치라는 점, 잊지 마세요!
정부 지원도 받을 수 있다고요?!
네, 맞아요! 실증특례 사업자로 선정되면 정부로부터 다양한 지원을 받을 수도 있답니다 (산업융합 촉진법 제10조의3 제13항). 어떤 지원들이 가능할까요?
- 보조금 또는 출연금 지급: 사업 추진에 필요한 자금을 일부 지원받을 수 있어요. 정말 큰 힘이 되겠죠?
- 시험·검증 기반 조성 지원: 실증에 필요한 테스트 장비나 시설 등을 이용할 수 있도록 지원받을 수도 있습니다.
- 지식재산권 보호 지원: 여러분의 소중한 기술과 아이디어를 보호받을 수 있도록 지원하기도 하고요.
- 그 외 다양한 지원: 관계 행정기관에서 실증 사업의 원활한 추진을 위해 필요하다고 인정하는 여러 지원들을 제공할 수 있답니다.
어떤 지원들이 가능한지는 사업 내용이나 시기에 따라 다를 수 있으니, 관계 부처에 적극적으로 문의해 보는 것이 좋아요!
더 궁금한 점이 있다면?
오늘 제가 알려드린 내용 외에도 더 자세한 정보가 필요하시다면, 산업통상자원부의 ‘산업융합 규제샌드박스’ 홈페이지를 방문해 보세요. 정말 많은 정보와 실제 승인 사례들을 찾아볼 수 있답니다. 또한, 산업융합 신제품·서비스 규제특례 운영규정 (산업통상자원부 공고 제2021-222호, 2021. 12. 24. 발령·시행) 전문을 확인해 보시면 더욱 상세한 내용을 알 수 있을 거예요. (최신 개정 내용은 꼭 다시 확인해보세요!)
자, 어떠셨나요? 산업융합 실증특례 제도, 이제 좀 감이 잡히시나요? 규제 때문에 혁신의 날개를 접어야 했던 많은 기업에게 정말 단비 같은 제도가 아닐까 싶어요. 물론 신청 과정이 조금은 번거롭게 느껴질 수도 있지만, 여러분의 멋진 아이디어를 세상에 선보일 좋은 기회이니 너무 망설이지 마세요!
혹시 준비하시다가 궁금한 점이 생기면 언제든 국민신문고 등을 통해 문의해 보시는 것도 좋은 방법입니다. 여러분의 성공적인 도전을 항상 응원할게요! 파이팅! ^^