위반건축물 행정소송 이행강제금 제소기간 판례, 이것만은 꼭 알아두세요! 🤔
안녕하세요! 오늘은 많은 분들이 머리 아파하시는 문제, 바로 ‘위반건축물’과 관련된 행정소송, 이행강제금, 그리고 아주 중요한 제소기간과 판례에 대해 이야기 나눠보려고 해요.
건축물을 소유하거나 관리하다 보면 예상치 못한 문제에 부딪힐 때가 있죠. 특히 ‘위반건축물’이라는 딱지가 붙게 되면 시정명령부터 시작해서 이행강제금까지, 정말 골치 아픈 일들이 이어지곤 하는데요. 이게 또 법적인 부분이라 혼자 해결하기엔 너무 어렵고 막막하게 느껴지실 거예요.
그래서 오늘은 2025년 현재 시점에서 꼭 알아두셔야 할 핵심 내용들을 쏙쏙 뽑아 정리해 봤어요. 행정소송은 무엇인지, 이행강제금은 어떻게 부과되는지, 그리고 가장 중요한 소송 제기 기간과 관련 판례는 어떤 것들이 있는지 차근차근 알려드릴게요. 너무 걱정 마시고 저와 함께 알아보아요!
위반건축물, 왜 행정소송까지 가게 될까요?
갑자기 날아온 시정명령과 이행강제금?!
어느 날 갑자기 구청에서 “귀하의 건축물은 건축법 제ㅇㅇ조를 위반하였으니 ㅇㅇ까지 시정하시기 바랍니다”라는 내용의 시정명령서를 받게 되는 경우가 있어요. 깜짝 놀라셨죠? ㅠㅠ 만약 정해진 기간 안에 시정하지 않으면, 다음 단계로 ‘이행강제금’이라는 무시무시한(?) 금전적 제재가 부과된답니다.
이행강제금은 위반 행위에 대한 벌금이 아니라, 시정명령을 이행할 때까지 계속 부과될 수 있는 ‘간접 강제’ 수단이에요. 즉, 시정될 때까지 압박을 가하는 거죠. 행정청의 이런 처분이 부당하다고 생각될 때, 우리는 법에 호소할 수 있는데, 이것이 바로 ‘행정소송’이랍니다.
행정소송이란 무엇인가요?
간단히 말해서, 행정소송은 행정청(구청, 시청 등)의 위법하거나 부당한 처분 때문에 나의 권리나 이익이 침해되었을 때, 이를 바로잡아달라고 법원에 제기하는 소송이에요. 행정소송법 제1조에서도 “행정청의 위법한 처분 등으로 인한 국민의 권리 또는 이익의 침해를 구제”하는 것이 목적이라고 명시하고 있습니다.
즉, “이 처분은 뭔가 잘못됐어요! 취소해 주세요!” 또는 “이 처분은 처음부터 효력이 없는 무효예요!”라고 법원에 판단을 구하는 절차라고 생각하시면 이해하기 쉬울 거예요.
어떤 처분에 대해 소송할 수 있나요?
행정소송의 대상이 되는 것은 주로 행정청이 내린 구체적인 ‘처분 등’이에요. 여기서 ‘처분 등’이란 행정청이 공권력을 행사하여 내리는 구체적인 조치나 거부, 행정심판의 재결 등을 말합니다 (행정소송법 제2조 제1항 제1호).
위반건축물의 경우, 시정명령, 이행강제금 부과 처분 등이 대표적인 행정소송의 대상이 될 수 있어요. 이런 처분에 불복할 때 제기하는 소송을 ‘항고소송’이라고 부르는데, 여기에는 처분을 취소해달라는 ‘취소소송’, 처분이 무효임을 확인해달라는 ‘무효등 확인소송’ 등이 있습니다.
행정소송, ‘이것’ 모르면 큰일나요! 제소기간과 절차
가장 중요한 ‘제소기간’! 놓치면 끝이에요 ㅠㅠ
행정소송에서 정말!! 정말 중요한 것이 바로 ‘제소기간’입니다. 아무리 억울한 처분을 받았다고 해도, 법에서 정한 기간 안에 소송을 제기하지 않으면 소송 자체를 할 수 없게 돼요. 문이 닫혀버리는 거죠!
- 취소소송: 처분이 있음을 안 날부터 90일 이내, 또는 처분이 있었던 날부터 1년 이내에 제기해야 합니다 (
행정소송법제20조). 둘 중 하나라도 기간이 지나면 안 돼요! - 무효등 확인소송: 다행히 처분의 하자가 중대하고 명백하여 처음부터 효력이 없다고 주장하는 무효 확인 소송은 기간 제한이 없어요. 언제든 제기할 수 있습니다.
여기서 ‘안 날’이라는 기준이 참 중요해요. 언제부터 90일을 세어야 할까요?
‘처분등이 있음을 안 날’은 언제부터일까요?
법원 판례(대법원 2017. 3. 9. 선고, 2016두60577 판결)에 따르면, ‘처분 등이 있음을 안 날’이란 통지나 공고 등으로 처분이 있었다는 사실을 현실적으로 안 날을 의미해요.
보통 처분서가 등기우편으로 송달되면, 특별한 사정이 없는 한 그 무렵에 처분 사실을 알았다고 추정해요. 하지만 보통우편으로 왔다면? 이때는 행정청이 송달 사실을 입증해야만 한답니다(대법원 2009. 12. 10. 선고, 2007두20140 판결). 그러니 우편물 수령 날짜를 잘 확인하는 것이 중요하겠죠?
소송 중에도 이행강제금 납부를 멈출 수 있나요? (집행정지)
행정소송을 제기했다고 해서 자동으로 이행강제금 부과나 집행이 멈추는 것은 아니에요. 하지만 소송 결과가 나올 때까지 처분의 효력이나 집행을 잠시 멈춰달라고 법원에 신청할 수 있는데, 이것을 ‘집행정지’ 신청이라고 합니다 (행정소송법 제23조 제2항).
법원은 처분 때문에 회복하기 어려운 손해가 생길 우려가 있고, 긴급한 필요가 있다고 인정될 때 집행정지 결정을 내려줄 수 있어요. 소송과 함께 꼭 고려해봐야 할 절차랍니다!
꼭 알아야 할 위반건축물 관련 판례 이야기
판례는 실제 소송에서 법원이 어떤 기준과 논리로 판단했는지를 보여주는 중요한 자료예요. 몇 가지 핵심 판례를 살펴볼까요?
절차 안 지키면 처분도 무효? (사전통지/의견제출)
행정청이 시정명령이나 이행강제금 같은 불이익 처분을 할 때는 반드시 사전에 당사자에게 처분의 내용과 이유 등을 알리고 의견을 제출할 기회를 주어야 해요. 만약 이런 절차를 제대로 지키지 않았다면, 그 처분은 위법하여 취소될 수 있다는 것이 대법원의 확고한 입장입니다 (대법원 2016. 10. 27. 선고, 2016두41811 판결). “이미 위반 사실을 알고 있었지 않느냐”는 식의 이유는 통하지 않아요! 절차적 정당성이 그만큼 중요하답니다.
억울해요! 내가 안 지었는데… (소유자의 책임)
“나는 이 건물을 샀을 뿐인데, 이전 주인이 불법 증축한 것까지 내가 책임져야 하나요?” 이런 경우 정말 억울하실 텐데요. 하지만 판례는 위반건축물이 기존 건물에 부합되어 현재 소유자의 소유가 되었다면, 설령 위반 행위를 직접 하지 않았더라도 현재 소유자에게 시정명령과 이행강제금을 부과할 수 있다고 보고 있어요 (대법원 2013. 9. 13. 선고, 2012두20137 판결). 건축물의 안전과 공공복리를 위한 조치라고 보는 거죠. 건물 매매 시 꼼꼼한 확인이 필수인 이유입니다.
이행강제금, 한 번에 왕창? No! (과거 기간 부과 금지)
만약 행정청이 몇 년 동안 시정명령 이행 기회를 주지 않다가 갑자기 과거 몇 년 치 이행강제금을 한꺼번에 부과했다면? 이건 잘못된 처분일 가능성이 높아요! 대법원은 이행강제금은 시정 기회를 주고 그 기간 내 이행하지 않았을 때 부과하는 것이므로, 시정 기회가 제공되지 않은 과거 기간에 대해 소급하여 한꺼번에 부과할 수는 없다고 판시했어요 (대법원 2016. 7. 14. 선고, 2015두46598 판결). 즉, 1년에 최대 2회 범위 내에서, 매번 시정 기회를 부여한 후 부과해야 한다는 거죠.
돌아가신 분께도 이행강제금을? (일신전속성)
이행강제금 납부 의무는 그 의무를 부과받은 사람 개인에게만 해당하는 ‘일신전속적’인 성질을 가져요. 따라서 이행강제금을 부과받은 분이 돌아가셨다면, 그 납부 의무는 상속인에게 승계되지 않습니다. 이미 돌아가신 분에게 이행강제금을 부과하는 처분은 당연무효이고, 소송(이의신청 후 재판 절차) 계속 중에 돌아가신 경우에도 그 절차는 종료된다는 것이 법원의 판단입니다 (대법원 2006. 12. 8. 자, 2006마470 결정).
마무리하며: 현명하게 대처하는 방법
위반건축물과 관련된 행정 처분 및 소송은 법률적인 내용이 복잡하고 사안마다 다르게 적용될 수 있어서 정말 신중한 접근이 필요해요. 오늘 제가 말씀드린 내용들은 기본적인 사항들이지만, 실제 상황에서는 더 많은 변수들이 있을 수 있습니다.
가장 중요한 것은 문제가 발생했을 때 당황하지 마시고, 제소기간과 같은 중요한 사항들을 놓치지 않도록 주의하는 것이에요. 그리고 혼자 고민하기보다는 건축법 및 행정소송 전문 변호사 등 전문가와 상담하여 정확한 진단과 해결책을 찾는 것이 현명한 방법이 될 수 있습니다.
부디 이 정보가 위반건축물 문제로 고민하시는 분들께 조금이나마 도움이 되었으면 좋겠네요! 😊
- 이 정보는 2025년 3월 15일 기준으로 작성되었으며, 법적 효력을 갖는 유권해석이나 증거자료로 사용될 수 없습니다. 구체적인 법률 상담은 전문가와 진행하시기 바랍니다.