안녕하세요! 지방자치단체 용역계약, 어떻게 시작해야 할까요? ^^

여러분, 안녕하세요! 오늘은 살짝 딱딱하게 느껴질 수 있지만, 우리 사업에 정말 중요한 ‘지방자치단체 용역계약 입찰’에 대해 이야기 나눠보려고 해요. 지자체와 함께 일할 기회를 잡는 첫걸음, 바로 이 입찰 절차를 아는 것부터 시작인데요. 처음엔 용어도 낯설고 절차도 복잡해 보일 수 있지만, 제가 친구처럼 옆에서 차근차근 설명해 드릴게요! 저만 따라오시면 어렵지 않아요~

용역계약? 그게 뭔가요?

먼저 ‘용역’이라는 말이 좀 생소할 수 있어요. 쉽게 말해, 지방자치단체가 직접 하기 어려운 전문적인 서비스나 업무를 외부 업체에 맡기는 것을 의미해요. 예를 들면, 청소 용역, 시설 관리 용역, 행사 기획 용역, 연구 용역, 정보 시스템 개발 용역 등 정말 다양하답니다. 이런 서비스를 제공할 업체를 선정하는 과정이 바로 ‘용역계약 입찰’인 거죠.

왜 입찰을 할까요? 공정성이 중요해요!

지방자치단체는 우리 세금으로 운영되잖아요? 그래서 계약 업체를 선정할 때 투명하고 공정하게 진행하는 것이 정말 중요해요. 특정 업체에게만 유리하게 계약하는 것을 막고, 많은 업체에게 동등한 기회를 주기 위해 공개적으로 경쟁하는 ‘입찰’ 방식을 주로 사용한답니다. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제9조 제1항에서도 계약 시 일반입찰을 원칙으로 하고 있어요. 공정한 경쟁을 통해 최고의 서비스를 가장 합리적인 가격으로 선택하려는 거죠!

입찰, 꼭 해야 하나요? (예외도 있어요!)

물론 모든 계약을 입찰로만 하는 건 아니에요. 계약의 목적이나 성격, 규모, 지역의 특수성 등을 고려해서 필요하다고 인정될 때는 참가 업체를 미리 정하는 ‘지명경쟁입찰’이나 특정 업체와 바로 계약하는 ‘수의계약’을 할 수도 있어요. 예를 들어, 긴급한 재해 복구 용역이나 특정 기술을 가진 업체가 소수인 경우 등이 해당될 수 있겠죠? 하지만 대부분의 용역 계약은 일반 경쟁 입찰을 통해 진행된다는 점, 기억해 주세요!

본격! 지자체 용역 입찰, A부터 Z까지 따라가 봐요!

자, 그럼 이제 본격적으로 지방자치단체 용역 입찰 절차가 어떻게 진행되는지 함께 알아볼까요? 마치 게임 퀘스트를 깨듯 하나씩 따라가 봅시다!

첫 단추: 입찰 공고 확인하기

모든 입찰은 ‘입찰 공고’로부터 시작돼요. 지방자치단체는 어떤 용역이 필요하고, 언제까지 누가 참여할 수 있는지 등을 상세하게 담아 공고를 내는데요. 주로 나라장터(G2B, 국가종합전자조달시스템 www.g2b.go.kr) 라는 시스템에 게시된답니다. 정말 중요한 정보들이 가득하니 꼼꼼히 확인해야 해요!

• 무엇을 봐야 할까요?: 용역의 구체적인 내용(과업지시서 필독!), 예산 금액(추정가격), 계약 기간, 참가 자격 조건, 입찰서 제출 마감일, 개찰 일시 및 장소 등이 명시되어 있어요. 특히 과업지시서는 계약 후 수행해야 할 업무 내용을 담고 있으니 정말 중요해요!!
• 공고 시기: 입찰서 제출 마감일의 전날부터 계산해서 7일 전 (긴급하거나 재공고 입찰 시 5일 전)에 공고하는 것이 일반적이랍니다. ( 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제35조)

나도 참가할 수 있을까?: 입찰 참가 자격

입찰 공고를 봤다면, 우리 회사가 참가할 자격이 되는지 확인해야겠죠? 공고문에 명시된 자격 요건을 반드시 충족해야 해요.

• 일반적인 자격: 관련 법령에 따른 사업자 등록은 기본이고요, 해당 용역 수행에 필요한 면허, 허가, 등록 사항 등을 갖춰야 해요. 때로는 특정 지역에 본사나 지사가 있어야 하는 ‘지역 제한’이나, 회사의 재무 상태, 유사 용역 수행 실적 등을 요구하기도 한답니다. (「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제9조 제2항)
• 참가 등록: 대부분 나라장터(G2B)를 통해 입찰 참가 자격 등록을 미리 해두어야 해요.
• 입찰보증금: 입찰에 참가할 때는 입찰 금액의 5% 이상(「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조 제1항)에 해당하는 입찰보증금을 내야 해요. “꼭 참여하겠다”는 약속의 의미랄까요? 현금으로 낼 수도 있지만, 보통은 보증보험증권 등으로 대체하는 경우가 많아요.

서류 준비 완료! 입찰서 제출하기

자격 요건도 충족하고, 필요한 서류도 준비했다면 이제 입찰서를 제출할 차례예요!

• 전자 입찰: 요즘은 거의 모든 입찰이 나라장터(G2B)를 통한 전자 입찰로 이루어져요. 정해진 양식에 따라 입찰 금액과 기타 필요한 정보를 입력하고 전자 서명을 통해 제출하면 끝! 참 편리하죠?
• 마감 시간 엄수!: 가장 중요한 건 뭐니 뭐니 해도 마감 시간 엄수예요. 단 1분이라도 늦으면 절대! 입찰에 참여할 수 없으니 미리미리 준비해서 여유 있게 제출하는 센스! 잊지 마세요!
• 입찰의 무효: 제출한 서류에 중대한 하자가 있거나, 담합 같은 부정 행위가 발견되면 입찰이 무효가 될 수 있어요. 또, 경쟁이 성립되지 않거나(참가자가 1인 뿐인 경우 등) 낙찰자가 없는 경우에는 다시 입찰(재입찰)하거나 새로 공고(재공고입찰)하기도 한답니다.

두근두근~ 개찰 및 낙찰자 선정

입찰서 제출 마감 시간이 지나면, 드디어 약속된 시간에 입찰 결과를 확인하는 ‘개찰’이 진행돼요. 이것도 보통 나라장터 시스템을 통해 자동으로 이루어지죠.

• 개찰: 공고된 시간에 입찰 참가 업체들이 제출한 입찰 가격과 서류들을 확인하는 절차예요.
• 낙찰자 선정: 개찰 후에는 공고된 기준과 절차에 따라 최종 계약 대상자, 즉 ‘낙찰자’를 결정하게 돼요. 어떤 기준으로 낙찰자를 정하는지는 아래에서 좀 더 자세히 알아볼게요!

낙찰자를 결정하는 방법, 좀 더 자세히 알아볼까요?

개찰 후 낙찰자를 결정하는 방법은 용역의 종류나 규모에 따라 여러 가지가 있어요. 대표적인 방법 몇 가지를 살펴볼까요?

점수 따져 꼼꼼하게! 적격심사

가장 일반적인 방식 중 하나가 바로 ‘적격심사’예요. 예정가격(지자체가 미리 정한 기준 가격) 이하로 입찰한 업체 중 가장 낮은 가격을 제시한 업체부터 순서대로 심사를 진행하는데요.

• 심사 항목: 해당 용역을 수행할 능력(기술 능력, 재무 상태, 신인도 등)과 입찰 가격을 종합적으로 평가해서 점수를 매겨요. 평가 항목과 배점 기준은 입찰 공고 시 함께 안내된답니다.
• 낙찰 기준: 보통 종합 평점이 85점 또는 90점 이상(계약 종류 및 추정가격에 따라 다름) 등 일정 기준 점수 이상을 받은 업체 중에서 최저가 입찰자를 낙찰자로 결정해요. 가격만 보는 게 아니라 실제 수행 능력까지 꼼꼼히 따지는 거죠!

기술과 가격, 두 마리 토끼 잡기! 2단계 입찰

기술적인 부분이 아주 중요하거나 창의성이 요구되는 용역의 경우 ‘2단계 입찰’ 방식을 사용하기도 해요.

• 1단계: 기술 심사: 먼저 업체들이 제출한 기술 제안서를 평가해서 적격 업체를 선정해요. 가격은 보지 않고 오로지 기술력만 평가하는 거죠!
• 2단계: 가격 입찰: 1단계 기술 심사를 통과한 업체들만 가격 입찰에 참여할 수 있어요. 이 중에서 가장 낮은 가격을 제시한 업체를 낙찰자로 결정하는 방식이랍니다. 기술력과 가격 경쟁력을 모두 갖춘 업체를 찾는 데 효과적이겠죠?

최고의 제안을 찾아서! 협상에 의한 계약

연구 개발, 정보화 사업, 전문 컨설팅처럼 제안 내용의 품질이 매우 중요한 경우에는 ‘협상에 의한 계약’ 방식을 활용해요.

• 종합 평가: 업체들이 제출한 기술 제안서와 가격 제안서를 함께 평가해요. 이때 기술 점수와 가격 점수의 비중을 미리 정해두는데, 보통 기술 점수 비중이 훨씬 높아요 (예: 기술 90%, 가격 10% 또는 기술 80%, 가격 20%).
• 협상 진행: 종합 평점이 높은 업체부터 순서대로 협상을 진행해요. 제안 내용이나 가격 등을 조정하며 최종 계약 조건을 확정하는 거죠. 1순위 업체와 협상이 잘 이루어지면 계약 체결! 만약 결렬되면 다음 순위 업체와 협상을 진행한답니다.

드디어 계약! 마지막 단계까지 꼼꼼하게

치열한 경쟁을 뚫고 드디어 낙찰자로 선정되셨다면, 이제 마지막 관문인 계약 체결만 남았어요! ?

계약서 작성, 이것만은 꼭!

낙찰 통보를 받으면 정해진 기한 내에 계약을 체결해야 해요. 이때 표준 계약서를 바탕으로 구체적인 내용을 담은 계약서를 작성하게 되는데요.

• 주요 내용 확인: 계약 금액, 계약 기간, 용역의 범위와 내용(과업 내용), 대금 지급 방법, 지체상금(납기 지연 시 배상금), 계약 보증금, 하자 보수 책임, 분쟁 해결 절차 등이 명확하게 기재되어 있는지 반드시 확인해야 해요.
• 계약 보증금: 계약 이행을 담보하기 위해 계약 금액의 10% 이상(「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제51조 제1항)에 해당하는 계약 보증금을 납부해야 해요. 이것도 보통 보증보험증권으로 대체 가능하답니다.

최종 확인! 계약의 확정

계약서에 양측이 서명 또는 날인하면 드디어 계약이 확정돼요! 이제 계약 내용에 따라 성실하게 용역을 수행하고, 성공적으로 마무리하는 일만 남았네요.

어떠셨나요? 지방자치단체 용역계약 입찰 절차, 생각보다 체계적으로 진행되죠? 물론 처음에는 조금 복잡하게 느껴질 수 있지만, 몇 번 경험해보면 금방 익숙해지실 거예요. 오늘 제가 알려드린 내용이 여러분의 성공적인 지자체 계약 수주에 조금이나마 도움이 되었으면 좋겠습니다! 궁금한 점이 있다면 언제든 다시 찾아주세요! 😊